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发布时间：2007-7-23 15:34:00 信息已经过期　浏览/回复：47次/0次

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　关于建设节约型机关的实施意见
　　市委办公室　市政府办公室
关于建设节约型机关的实施意见

各镇党委、政府，经济开发区党工委、管委会，石岛管理区党工委、管委会，各街道党委、办事处，市直各部门、单位，上级驻荣各单位：
建设节约型社会是党中央、国务院根据形势发展要求和我国国情作出的重要决策，党政机关首先要带头建设节约型机关，为全社会做出表率。为贯彻落实党中央、国务院和省市委、政府关于建设节约型机关的部署，根据市委、市政府主要领导的要求，现就建设节约型机关提出如下实施意见：
一、统一思想，使建设节约型机关成为各级的自觉行动
勤俭节约、艰苦奋斗是中华民族的传统美德，是中国共产党人的政治品格，是保持经济社会又好又快发展的重要法宝。当前，我市经济社会发展较快，综合实力大幅提高，人民生活显著改善，但仍有少数地方经济落后，群众生活还不富裕，加快发展的任务还很重。各级党政机关和领导干部都应牢固树立“以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻”的观念，坚决反对贪图享乐和铺张浪费的现象，自觉坚持勤俭办一切事情，真正把每一分钱都用到人民群众最需要的地方。各级领导干部必须坚持科学决策、民主决策、慎重决策，树立科学发展观和正确政绩观，坚决不搞“形象工程”、“政绩工程”，坚决不上以牺牲环境、浪费资源、影响可持续发展为代价的建设项目，使创造的政绩真正经得起实践、历史、人民的检验。各级党政机关工作人员要从小处入手，从节约一张纸、一度电、一滴水做起，量入为出，精打细算，坚持少花钱、多办事，杜绝铺张浪费和大手大脚的现象，在机关形成节约的良好风气、节约的良好习惯，使各级党政机关成为建设节约型社会的楷模。通过建设节约型机关，确保2007年全市党政机关办公经费支出比上年降低10%。
二、突出重点，务求建设节约型机关取得更大实效
（一）节约用电。大力推广节能新技术，优先选购经国家和省认证的节能设备或产品，不得采购和使用国家明令禁止使用的低能效设备和产品。机关工作人员在办公时间要充分利用自然光照，减少照明设备电耗，长时间离开办公室或下班时要随手关灯、关电脑，打印机、复印机等办公设备要减少待机能耗。夏季办公室空调温度控制在26℃以上，冬季空调温度设置不得高于20℃，使用空调时应关闭窗户和排气扇，无人办公时要关闭空调；对采用中央空调的办公楼开展节能改造，降低空调用电量和负荷，提倡每天少开一小时空调；机关行政管理局要加强机关办公大楼中央空调的管理，下班前提前半小时关闭中央空调主机，晚上除值班房间外，其余房间空调分机全部关闭；除未安装空调、暖气设备的办公场所外，禁止使用移动式采暖设备。安装电梯的高层办公楼，1—3层要实行不停管制，楼层间办公上下提倡走楼梯，以尽量减少电梯使用。新建或改建办公楼，办公室照明要实行分路式控制，优先选用节能照明灯具；公共区域的照明灯安装自动控制开关，杜绝“长明灯”现象。办公区内不同用电单位，应安装单元电表，加强用电计量收费和实行用电定额考核制度；电热水器要安装定时钟，节假日、下班期间尽量少运转或不运转。
（二）节约用水。加强用水设备的日常维护管理，定期检查更换老化的供水管线，安装或更换节水型龙头和器具，严禁跑冒滴漏，避免“长流水”现象发生；使用自来水时，水龙头要尽量开小，控制流量，用完随手关好；不直接在自来水下冲洗拖把，不直接用自来水冲洗地面。办公区内不同用水单位应安装单元水表，加强用水计量收费和实行用水定额考核制度。节约绿化用水，尽可能利用再生水和雨水养护绿地，绿地灌溉要推广使用喷灌、微灌、滴灌等节水方式，禁止用自来水涌灌；有条件的部门和单位要建立再生水回用系统和雨水收集系统，逐步减少自来水使用，提高水资源利用率，严禁用高压自来水冲洗车辆或路面。
（三）节约办公费用。按照既保证工作需要，又防止浪费的原则，加强办公经费的预算管理，科学合理确定办公经费定员定额标准。严格报销审批制度，从严控制差旅费、会议费的开支；大力推行无纸化办公，各镇区、街道政务专网要于2007年底前全面实行公文网上传输，改进办公方式，提高办文效率，节约办公经费；降低纸张消耗，尽量在电子媒介上修改文稿、传签文件，减少重复清印次数，提倡双面用纸；根据工作需要印发文件，严格控制文件印刷数量；加强对废旧信封、复印纸的回收再利用；打印机、复印机的墨水、墨粉用完后，应重新灌装，减少新购墨水、墨粉数量；制定办公设备配备标准和办公用品的购置、领发制度，严格控制办公设备的采购和办公用品的领用，提倡修旧利废；大力推行政府招标采购，对办公用品的采购，要在定点采购的基础上实行“比质比价采购”，提高资金利用率；严格按照规定，实行话费包干，节约电话费用，减少私话费，移动电话要科学合理使用“移动套餐”和“内部网”业务，用座机打长途要加拨“17909”，内部通话使用局域网和内线电话，提倡快讲话、讲短话。
（四）精简会议。要认真落实市委、市政府关于精简会议的规定，坚持精简数量、提高质量、注重实效、节约费用的原则。凡没有结合实际解决具体问题的会议不开，内容相近、时间接近、与会范围类同的会议，要合并召开；可以通过口头或电话、传真等方式部署工作、传达贯彻上级会议精神的，不召开会议；不准召开轮流承办且无明确任务的“片会”、座谈会、纪念会、联谊会等；各类学会、协会、研究会等社团组织不准到企业、基层召开研讨会、年会、座谈会；一般性工作会议，提倡做笔记，不印发材料；各级行政机关召开的各类会议，要从方便与会单位和节约费用的实际出发，尽量就近、从俭安排，不准到高档次的宾馆召开；召开半天的会议，不安排食宿，需要就餐的，一律只安排工作餐，不准借机大吃大喝。所有会议不准发放礼品或纪念品，不准组织高消费娱乐活动，不准以开会名义组织安排旅游观光活动，不准向下级和企事业单位摊派会议费用。
（五）加强公务车辆的管理与使用。严格执行公务用车编制和配备标准，采取切实有效措施降低公务车辆的消费。根据车型和排气量，科学核定单位油耗定额，推行车辆燃油IC卡管理办法，一车一卡，定点加油，实行单车核算，定点维修、定点保险；按照国家有关规定，科学合理地确定车辆使用年限，及时报废、淘汰环保不达标、油耗高的车辆，定期保养维护车辆；加强车辆管理，严禁公车私用，杜绝非公务性费用支出，严禁公务车辆超标准增加豪华真皮座椅、电动天窗、豪华视听娱乐设备等奢华配置，鼓励在集体公务活动中合乘公务用车。
（六）严禁公费出国旅游和组织无实际内容的考察、培训等活动。坚持务实、高效、精简、节约的原则，严格控制出访团组人数和在外时间。因公出访必须从实际需要出发，要有明确的目的和实质性内容，考察和访问团组人员一般3至5人，最多不得超过7人；出访一个国家不超过7天，两个以上国家不超过12天，未经批准不得擅自增加出访国家和延长在境外停留时间；出访应首选直达航班，不得以任何理由绕道旅行，不得以过境名义变相增加出访国家和时间；团组人员结构要合理，同一部门的领导不得同团出访或同期分别率团出访同一国家或地区；招商、促销团组要以企业和业务人员为主，培训团组要以专业技术人员为主。从严掌握党政机关人员特别是领导干部出访。各级党政领导要把主要精力放在抓好分管工作上，不能搞照顾出国、轮流出国，领导干部确因工作需要出国，出访任务必须与其担任的公职身份相称。凡是可由较低级别人员完成的任务，不得派较高级别的人员出访；凡是可由专业技术人员完成的任务，不得派非专业人员出访。严禁党政机关干部索要、挤占企事业单位出国名额搭车出访，严禁党政机关人员通过因私、旅游渠道办理与公务有关的出国事项。从严掌握对跨地区跨部门团组的审批，对不符合规定或以营利为目的的双跨团组，外事部门对其发出的出国任务通知书和任务批件不予确认。要严格控制出访费用，不得超过国家规定的标准，严禁以考察和访问为名用公款旅游，严禁组织无实际内容的各类培训活动。
（七）加强接待费用管理。各级各部门、单位要正确处理接待与发展的关系，正确处理控制接待费用与热情接待客人的关系，讲究接待的规范性和科学性，不断提高接待服务水平；接待客人要严格宴请次数，一批客人原则上只宴请一次，其他时间安排工作餐，不搞轮番宴请；要大力提倡节俭，餐饮标准要适中，饭菜要适量，不能铺张浪费、摆阔“充大方”，特别是在接待外宾中要注意与国际惯例接轨，体现民族特色，弘扬中华民族热情、节俭的美德；宴请客人，没有特殊情况，不得上高档酒水，提倡上本地产的酒水，一般不摆烟。公务接待原则上不陪餐，确需陪餐的应严格控制陪餐人数。部门之间公务往来不得相互宴请，不准用公款宴请私客。
三、多措并举，构筑建设节约型机关的长效机制
（一）加强领导，落实责任。各级党政机关要高度重视节约工作，认真组织实施，主要领导是机关节约的第一责任人，要亲自部署，并明确一位领导干部负责机关节约工作，指定专人抓好节约工作，将资源节约责任分解落实到各部门及具体工作岗位，明确职责，加强管理，务求实效。
（二）查找问题，完善措施。各级党政机关要对本部门本单位资源消耗现状，包括建筑、照明、制冷、办公设备、车辆等能耗设施、设备和产品，以及水、电、燃油消耗、办公经费支出等进行一次全面调查，认真查找机关浪费的症结和深层问题，制定切实可行的资源节约目标、管理制度和措施，建立资源节约的长效机制，杜绝决策浪费、制度浪费和管理浪费的现象，提高机关可支配资源的使用效能。机关内部要建立节约公示制度，每个单位每月都要对办公经费、交通费、电话费、电费、油费等适宜公开的费用在板报或机关内网上公示，接受大家的监督。
（三）科学指导，规范采购。政府采购主管部门要严格按照政府采购法的有关规定，组织开展节能物资的采购工作。要严格按照财政部、国家发展改革委制定的《节能产品政府采购实施意见》（财库〔2004〕185号）要求，规范节能产品采购制度，优先选购经国家认证的节能、节水产品，大力推广和优先采用节能、节水和环保的新技术、新材料、新设备。
（四）纳入考核，强化约束。要抓紧建立科学的绩效评估体系，进一步健全党政机关和干部节约考核机制，将机关节约责任和实际效果纳入各级党政机关目标责任制和干部考核体系。市财政局要会同监察局、机关工委、机关事务管理局等单位，对年内党政机关费用支出下降10%的目标列入2007年全市党政机关考核中，制订出具体的考核办法。对资源节约成效显著的部门或个人给予奖励，对重大资源浪费行为或现象，要及时制止和纠正，并严肃通报批评，追究有关人员的责任。
（五）积极宣传，注重引导。采取多种形式宣传《中华人民共和国节约能源法》以及有关节能的法律、法规和规章，大张旗鼓地宣传节约工作的重要性，弘扬先进典型，曝光资源浪费行为，倡导节俭文明的生活方式和科学的消费理念，形成“节约光荣、浪费可耻”的良好风尚，不断提高广大干部职工的资源忧患意识，把资源节约的各种具体行为变成自觉行动。

中共荣成市委办公室
荣成市人民政府办公室
　　　2007年7月18日

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